近年来，东胜区积极探索现代社会组织发展新模式，全区社会组织如雨后春笋般茁壮成长。到目前，东胜区民政部门注册登记社会组织170家，社团71家，民办非企业99家。今年新成立社会团体7家，民办非企业单位12家，其中直接登记的社会团体4家，直接登记的民办非企业单位7家，直接登记社会组织占新增社会组织总数的58%。

   三级培育体系“恒温”孵化

   鸟瞰东胜区社会组织培育历程，谓之：一个体系，三级“孵化”。

   近年来，东胜区逐步完善区、街道、社区三级社会组织培育体系，全面培育发展社会组织。区级层面的社会组织孵化基地，已运营了一段“路程”，通过“回头看”，对运营机构提出了更高的要求，细化了对社会组织孵化基地第三方运营机构——东胜区社会组织培育发展中心的考核细则，进一步理顺了工作机制，提升了社会组织孵化基地的运营效率。目前，已签约入驻26家社会组织，其中示范型社会组织有7家；壳内孵化型社会组织13家，壳外孵化型社会组织6家。令人欣喜的是孵化基地中的9家社会组织承担了自治区购买服务试点工作项目，项目服务均实施完毕，受益群众3万余人，社会反映良好。

   交通街道、建设街道成立了2个社会组织孵化园，均已投入运营，交通街道社会组织孵化园有6家社会组织入驻，建设街道孵化园正在积极筹建当中。新园社区社会组织孵化器已有3家社会组织入驻，并在社区的扶持引领下积极开展居家养老等服务。

   东胜区孵化基地重点培育和发展行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类、科技类社会组织，计划引入孵化型与示范型两类社会组织入驻，对未注册或注册不满3年且发展前景好服务潜力大，社会需求度高，管理经验欠缺，不能独立运营的“草根性”和初创性社会组织进行“入壳孵化”并提供专业服务，包括办公场地、能力建设、小额补贴、资源平台、咨询辅导、注册协助、宣传推广等关键支持。对资源广、实力强、发展较为成熟，能够直接为社会提供服务的成熟性社会组织，根据具体情况与需求进行“私人定制”辅导计划。同时根据机构是否需要办公场地的需求，孵化基地采取新型的培育模式——壳外孵化，即自己拥有独立的办公场地，不进驻孵化基地但仍可享受技术支持，包括内部管理、建设及策划、开展活动等方面接受指导。

   通过对社会组织的培育和发展，到2017年，东胜区成功出壳的社会组织将达到100个以上，初步形成发展有序、门类齐全、结构合理、覆盖广泛、成效显著的社会组织体系。使社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够履行相应的社会管理和公共服务职能，成为社会建设的重要补充和承接政府职能转移的主力军。

   同步培育社会组织党组织

   让社会组织党组织实现全覆盖 ，实际上是党组织通过整合各类组织的力量，在构建公共服务组织网络中借助公共服务系统，形成了党组织的有效领导。

   东胜区社会组织孵化基地遵循“党建引领、政府扶持、社会兴办、服务社区”的运作模式，实现机构发展与服务的提升。在孵化社会组织期间，同步培育发展社会组织党组织，在孵化基地建立党支部和党建工作指导站，由孵化基地党支部直接负责管理社会组织党组织，培育发展社会组织党组织，做到“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”，逐步推进社会组织党组织全覆盖。

   今年，他们开展了社会组织党建工作调研，形成了调研报告，提出了社会组织党建工作意见，在培育孵化社会组织的同时同步培育孵化社会组织党组织，孵化基地设立了党建工作室，成立了东胜区社会组织联合党委和东胜区社会组织孵化基地党支部。截至目前，东胜区共成立社会组织党组织62家，其中单独成立党支部17家，挂建21家，联建24家。社会组织党组织覆盖率达36％。 到2017年，东胜区社会组织成立党组织覆盖率将达到95%以上，社会组织党组织的政治保障和党员的先锋模范作用将得到更充分的发挥，形成组织健全、机制创新、服务领先的社会组织党建模式。

   政府购买服务和等级评估有序推进

   近年来，东胜区公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。

   今年，东胜区实施的政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。一是承接自治区购买服务试点工作项目均实施完毕。为做好自治区验收评估迎检工作，东胜区民政局委托东胜区社会组织评估中心提前对各承接主体进行了验收评估。目前，自治区验收评估已开展，正在等待验收结果。二是拟定了《2015年东胜区民政局向社会组织购买服务实施方案》，鄂尔多斯市民政局专门划拨福彩公益金100万元，作为本次购买服务专项资金，购买服务所需资金从专项资金中统筹安排。资金分配方向优先考虑群众急需、受益广泛的服务内容。购买内容包括社区老人居家养老、城乡社区文化宣传和社会组织宣传、社工人才培训、青少年社会工作、社会组织培育发展等相关服务。该项工作正在积极推进中。

   社会组织等级评估是社会组织诚信和品牌建设的有效措施，东胜区成立了社会组织评估委员会和社会组织评估复合委员会，印发了《关于开展2015年度社会组织等级评估工作的通知》，进一步完善、细化了评估标准，明确了评估的对象、内容、方式、流程和时间安排。东胜区社会组织评估的具体工作由东胜区社会组织评估中心承担，评估工作正在进行当中，符合评估条件的社会组织正在积极准备评估材料，部分参评社会组织已完成自评。组织东胜区5家社会组织申报了内蒙古自治区财政厅2015年度支持第三产业发展专项资金，各社会组织上报项目已递交财政厅，财政厅正组织专家对项目申报书进行审核。

   趁势而上写新篇

   东胜区社会组织发展有许多可圈可点的做法与经验，如何才能跳得更高，采摘更加鲜美的“果实”呢？东胜区已经开出了“良方”，明确了“路径”和目标——加强社会组织能力建设。结合东胜区购买专业社工岗位的开展实施，充分发挥专业社工的专业特长，帮扶社会组织加强自身资源动员、组织管理、协调互动等能力建设。二是聘请专家针对社会组织能力建设方面定期开展系列专题培训，系统提高社会组织管理运营能力。三是充分挖掘两级孵化平台的人才资源、教育培训资源，面向全区社会组织开展政策咨询、教育培训、经验交流等服务。

   激发社会组织活力。由专业社工通过对街道、社区、福利机构的调研了解群众服务需求，设计服务项目，交由社会组织承接实施，拓宽社会组织服务渠道，搭建社会组织服务平台。同时，协调多方资源帮助社会组织拓宽筹资渠道，申请场地和活动经费支持，解决资金不足问题。

   加快政府职能转变步伐。在市场经济条件下，按照“小政府、大社会”格局和建设有限政府、责任政府和服务政府的要求。进一步明确政府职能，加快职能转变步伐，创新社会治理模式，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。建立政府向社会组织购买公共服务机制,将政府购买服务经费，纳入财政预算，加快推进政府向社会组织购买公共服务的开展实施，鼓励社会组织积极参与相关政府购买服务的招标，承接政府购买项目，搭建社会组织参与社会服务平台，充分发挥社会组织在经济社会发展和构建和谐社会中的积极作用。

   加大资金扶持力度。将社会组织培育发展资金列入财政预算，建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制，对能够加强居民群众感情联系、促进邻里和谐、促进社区居民自治、满足居民群众日常需求、拓展社区为民服务、丰富居民群众精神生活、繁荣社区文化活动的服务性、公益性、互助性社会组织安排专项扶持资金，加大扶持力度，不断壮大一批组织健全、制度规范、功能完善、作用突出的社会组织，实现以点带面、整体提高的发展目标。

   建立健全激励机制。建立健全社会组织激励机制，明确激励办法、激励对象、激励金额。安排专项资金，对重点发展的四类社区社会组织进行表彰，给予一定奖励，并对运作规范、作出重要贡献的社会组织负责人予以奖励，激发社区社会组织依法开展活动的积极性、主动性，增强服务社区、服务居民的能力水平。

   发展壮大社会组织，让社会组织成为经济社会发展的重要力量———东胜区已经率先出发。