2015年第二期（内部交流） 

　　鄂尔多斯社会组织服务中心 编      2015年1 月16日

　　【本期主要内容】

　　◎社会组织关注——《政府购买服务管理办法（暂行）》（上）

　　◎全市社会组织动态——我市36家社会组织通过民政厅资格预审

　　◎全国社会组织资讯——北京今年将购买500个社会服务项目

　　◎社会组织巡礼————鄂尔多斯市健身健美操协会简介

　　
              鄂尔多斯社会组织服务中心

　　      地址：康巴什新区CBD-T5-901室

　　      网址：www.ordosshzzfwzx.com

　　      邮箱：ordosshzzfwzx@163.com

　　      电话：0477—8396927  0477—8396928 

　　      微信公众号：ordosshzz

　　——社会组织关注——

　　1月4日，财政部、民政部和国家工商总局发布《政府购买服务管理办法（暂行）》,为领会精神，加快我市推进政府购买服务改革步伐，我们在此分上、中、下三期连载《政府购买服务管理办法（暂行）》，以飨读者。

　　政府购买服务管理办法（暂行)

第一章 总 则

　　第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

　　政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

　　第三条 政府购买服务遵循以下基本原则：

　　（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

　　（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

　　（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

　　（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。

第二章 购买主体和承接主体

　　第四条 政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。

　　第五条 党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。

　　第六条 承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

　　第七条 承接主体应当具备以下条件：

　　（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

　　（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

　　（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

　　（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

　　（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；

　　（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

　　第八条 承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。

　　第九条 政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

　　事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。

　　第十条 购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。

　　第十一条 购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。       （连载上）

　　——全市社会组织动态——

　　1.我市36家社会组织通过民政厅购买服务资格预审

　　为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，进一步优化民政职能，改善公共服务，鼓励社会组织，2014年，内蒙古自治区民政厅预算400万元用于呼和浩特市（所属城区）、包头市（所属城区）、鄂尔多斯市（可覆盖全市）三地，开展向社会组织购买服务试点。

　　我市各社会组织积极参与项目申报，近期，我市进入资格预审合格的机构已在网上公示。服务内容为青少年社会工作服务类的有：杭锦旗心理咨询师协会、达拉特旗欣欣儿童康复中心；服务内容为社会组织孵化类的有：鄂尔多斯市民族舞蹈健身协会、鄂尔多斯市拯榕职业培训学校、康巴什新区东方胜儿童潜能培训中心、康巴什新区美术家协会、康巴什新区便民家政服务中心、康巴什新区老年人体育协会、伊金霍洛旗社会工作协会、伊金霍洛旗春晖助餐服务中心、伊金霍洛旗书法家协会、伊金霍洛旗志愿者协会、伊金霍洛旗未来宝贝成长发展中心、伊金霍洛旗心理咨询师协会、伊金霍洛旗伊康心旅户外运动俱乐部、伊金霍洛旗社会组织发展中心、伊金霍洛旗民间艺术发展联合会、鄂尔多斯市东胜区老年书画家研究会、鄂尔多斯市天骄书画院、鄂尔多斯市太极拳协会、鄂尔多斯市伊旗东方星职业培训学校、东胜区心月心理健康服务中心、东胜区和兴园圆家政服务中心、东胜区青少年服务中心、东胜区慈爱嘉养老助残服务中心、鄂尔多斯市影音视爱心慈善协会、鄂尔多斯国际标准舞协会；服务内容为社区老人居家养老服务类的有：鄂尔多斯市慈善志愿者协会、达拉特旗健祥苑老年公寓、内蒙古鄂尔多斯市鑫海颐和院；服务内容为城乡社区文化宣传和社会组织宣传类的有：鄂尔多斯市金色年华艺术协会、鄂托克旗三弦协会、伊金霍洛旗草原情民间艺术协会、伊金霍洛旗曲艺家协会；服务内容为社工人才培训类的有：康巴什新区至善社工服务社、鄂尔多斯市达拉特旗东达惠众职业培训学校。   （雷赛娜）

　　2.市商会协会举行“迎新年·话转型”联谊会

　　由鄂尔多斯市个私协会、鄂尔多斯市中小企业联合会主办，并获鄂尔多斯私营企业协会、鄂尔多斯市非公经济研究会、鄂尔多斯市女企业家商会、鄂尔多斯市经济文化促进会、鄂尔多斯内蒙古好产品组委会等商会协会支持的以“迎新年、话转型”为主题的鄂尔多斯地区商会协会联谊会，共吸引鄂尔多斯市品牌建设促进会、鄂尔多斯市国际商会、鄂尔多斯市广告协会、鄂尔多斯市商标协会、鄂尔多斯市互联网协会、鄂尔多斯市安徽商会、鄂尔多斯市山西商会、鄂尔多斯市餐饮与饭店行业协会、鄂尔多斯市新儒商联合会、鄂尔多斯市汽车商会等30多家鄂尔多斯地区商会协会及政府相关部门负责人、银行等金融机构代表参会共话企业转型。

　　此次联谊会旨在为鄂尔多斯地区各商会协会搭建一个彼此之间以及党政机关之间联谊、交流、对话的平台。增进了解与往来，叙友谊、拓人脉、话发展，共同探讨如何凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，共享鄂尔多斯地区的各种商业资源、社会资源、信息资源、人脉资源，共度难关，共谋发展。

　　3.我市第二期初级养老服务培训班开班

　　1月8日，鄂尔多斯市第二期初级养老服务机构初级护理员培训班在东胜区福利中心开班。

　　这次养老机构初级护理员培训班是为贯彻国家和自治区关于加快发展社会养老服务体系的要求，加强养老服务从业人员队伍建设，提高养老服务机构管理和服务水平的重要举措，通过培训，使学员进一步提升服务知识和技能，提高服务质量和服务标准，更好地满足广大老年人的养老需求，促进养老服务业上档次上水平，逐步实现规范化管理。共124名养老护理员参加了此次培训。  （市民政）

　　 ——全国社会组织资讯——

1.黑龙江省首届社会组织发展论坛在哈尔滨召开

　　近日，黑龙江省首届社会组织发展论坛在哈市召开。据统计，截至2013年，黑龙江省各级民政部门批准的社会组织已发展到15918个，其中，基金会60个，社会团体7450个，民办非企业单位8408个。

　　黑龙江省社会组织呈现出多元化的发展格局，在促进就业、提供社会服务、缓解社会矛盾等方面发挥着越来越重要的作用。截至2013年1月，黑龙江省社会组织吸纳就业人数达361234人，其中女性85012人。从覆盖行业范围看，黑龙江省社会组织涵盖了科技、生态、教育等多个领域，为公共部门和群众搭建了沟通桥梁。

　　2.包头市非公企业和社会组织党建工作现场会召开

　　近日，包头市非公有制企业和社会组织党建工作现场会召开。会议总结交流了全市非公企业和社会组织党建工作的成果和经验，共同探讨了下一步的思路和举措。

　　有关领导在会上强调，要在扩大“两个覆盖”上下功夫，加大党组织组建力度，确保党的组织和工作在非公企业和社会组织的全覆盖；要在提高“两支队伍”素质上下功夫，高度重视党组织书记和党建工作指导员这两支队伍建设；要在发挥党组织“两个作用”上下功夫，牢牢把握在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，认真履职尽责；要在调动出资人、负责人和职工群众“两个积极性”上下功夫，重点抓好出资人和负责人的团结教育工作、抓好对企业和社会组织发展的支持引导作用、抓好服务职工群众工作。要完善领导体制、建立保障机制、完善管理体制、加强宣传引导，形成推动非公党建工作健康发展的强大合力，把非公党建工作的各项任务落到实处。

　　3.北京今年将购买500个社会服务项目

　　近日，北京市社会建设工作领导小组办公室发布了《北京市2015年使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目申报指南》。今年，市级社会建设专项资金将继续面向北京地区各级各类社会组织购买500项服务项目。项目内容涵盖社会公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会治理服务、社会建设决策咨询服务共5大类30个方面。

　　2010年以来，市级社会建设专项资金已经连续五年累计购买了2252个社会组织服务项目，总计投入3.5亿元。在已结项的1544个项目中，参与社会组织达34900个次，服务对象1120万人次，开展活动27万场次，累计提供专业服务680万小时，撬动配套资金6亿多元。

　　4.安徽铜陵：大力扶持发展社区青年社会组织

　　为青年社会组织参与社区治理营造良好环境。大力培育和扶持发展社区青年社会组织；积极构建多层次的青年社会组织发展格局；在不断扩大青年社会组织数量规模的基础上，着力培育枢纽型青年社会组织，让枢纽型青年社会组织承担青年社会组织培育孵化、资源整合、凝聚引领的职责；发挥枢纽型青年社会组织的枢纽、联系、中介的作用，将其作为青年社会组织信息、人员、资金的聚集地和平台，以枢纽型青年社会组织的发展推动更多青年社会组织的发育，加强一般青年社会组织与共青团、政府之间的联系；以公益创投方式扶持初创期青年社会组织发展。

　　——社会组织巡礼——

　　鄂尔多斯市健身健美操协会简介

　　鄂尔多斯市健身健美操协会成立于2014年6月，协会的宗旨是：团结全市健身健美操工作者、爱好者，调动一切积极因素，推动全市健身健美操的普及和发展，提高全民身体素质，努力提高竞技健美操运动技术水平。协会接受鄂尔多斯市体育总会的领导和鄂市民政局的登记管理。

　　协会成立以来，在市体育局、市体育总会的具体指导下，健身健美操活动蓬勃发展，参与人群分布广泛，年会人数众多。每天早晚人们聚集在广场、公园，随着动听的音乐，集体有序的跳着本协会推广、普及的健身操舞，真正取得了“我运动、我健康”的良好效果，赢得了老百姓和各级文体部门的认可和好评，为进一步加强我市健身健美操工作的组织引导和规范奠定了广泛坚实的群众基础。

　　2014年9月份，协会积极筹集资金，组队参加了由市体育局主办的全市首届健身健美操大赛，并取得了第二名的好成绩。2014年10月底，积极与榆林市老年体协联系，选配了六名资深教练员学习了安塞腰鼓。11月10日举办了全市健身腰鼓培训班。参训人员100余人，取得了非常好的效果，展示了鄂尔多斯高原上辣妈们的粗矿、豪放、淳朴的精神风貌。目前参训的文体骨干，已在所在办事处、社区推广普及了安塞腰鼓。