2015年第十一期（内部交流） 

　　鄂尔多斯社会组织服务中心 编      2015年7月1日

　　【本期主要内容】

　　 ◎社会组织关注——让党建在社会组织发展中唱主角

　　 ◎中心动态——迎“七·一”  中心召开党支部学习会

　　 ◎全市社会组织动态——我市开展“拒绝毒品 健康人生 依法禁毒 构建

　　   和谐”主题活动

　　 ◎全国社会组织资讯——广东新规：公益团体可成指定受赠人

　　
             鄂尔多斯社会组织服务中心

　　      地址：康巴什新区CBD-T5-901室

　　      网址：www.ordosshzzfwzx.com

　　      邮箱：ordosshzzfwzx@163.com

　　      电话：0477—8396927  0477—8396928 

　　      QQ群：79384668

　　      微信公众号：ordosshzz

　　——社会组织关注——

　　让党建在社会组织发展中唱主角

　　鄂尔多斯市民政局民管科科长    郝秀莲

　　2015年6月10至13日，鄂尔多斯市委组织部非公经济和社会组织党工委，在上海复旦大学举办鄂尔多斯市社会组织党组织书记示范培训班。我荣幸地参加了此次培训，通过认真深入学习现代化社会组织的党建文化与工作内容，我开阔了视野，增长了知识。结合我多年从事的社会组织建设与管理基层工作，如何借鉴利用发达地区的先进理念，指导我市社会组织党建，下面我谈一些自己的想法。

　　近年来，随着社会经济的稳步发展，鄂尔多斯社会组织如雨后春笋般迅速发展起来，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高，社会组织党建也日益得到重视。目前，全市社会组织共有职工人数5639人，其中共产党员1227名，占总人数的21.7%；全市社会组织1322家，其中已建立党组织的有57家。

　　伴随着社会组织的快速发展，我市社会组织党建工作也不断在探索中前进。但与机关、事业单位、国有企业相比，社会组织党建工作还相对薄弱，还存在很多困难和问题。目前，我市社会组织党建工作存在的主要问题：一是认识不到位。由于对社会组织的地位和作用存在认识不足，导致社会组织党建工作难落实，党组织覆盖面不广等诸多问题。二是管理体制不明确。社会组织不同于行政企事业单位，不存在行政隶属关系和垂直管理，以线为主的基层党组织建设管理体系不符合社会组织的实情。三是党组织活动难以开展。社会组织规模较小，党组织活动缺经费、无场地，活动特色不鲜明，普遍存在“有组织无活动，有活动无质量”等问题，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够明显。四是党组织发挥作用有待加强。社会组织多为自愿结成的民间组织，其组织特征带有明显的松散性。社会组织工作人员中的党员的组织关系多数没有转到其从业的社会组织，组织生活归属于原单位，参加社会组织的党组织生活少。党员的教育管理不能经常化，没有把党的活动融入业务工作，发挥党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用比较欠缺。

　　针对社会组织党建工作中遇到的问题，以改革创新精神推进社会组织党建工作，对加强社会组织党建工作，把握社会组织发展的正确方向，促进社会组织全面健康发展有着积极意义。

　　1、重视强化党建工作，引领激活社会组织。当前，贯彻中央关于激发社会组织活力、创新社会治理的精神，要求我们从战略的高度深刻认识加强社会组织党建工作的重要意义。社会组织涉及面广，会员众多，是我们党可以依靠并且能够发挥作用的重要力量。加强社会组织党建，不断扩大党在社会组织中的组织和工作覆盖，增强党在社会组织领域的影响力和凝聚力，充分调动广大社会组织的智慧和力量，对于巩固和扩大党的执政基础和创新社会治理体制具有重要意义。

　　2、理顺社会组织党建工作管理体制。社会组织党建是党建工作的一个新领域，自上而下尚没有统一的规制。社会组织党建管理体制不顺畅，直接影响党建工作责任落实。我市组织部门正在编制相关制度，届时组织部门、业务主管单位和登记管理部门作为指导层、执行层、管理层，将职责明确，协调统一。作为登记管理机关工作人员，我建议结合社会组织管理业务工作推进社会组织党建，把社会组织党建纳入成立登记、年检、评优定级和参与政府购买资格审定等业务工作中来，确保党建在社会组织中的覆盖度和有效力。

　　3、“建党”与“党建”并重，实现组织履盖和作用履盖。创新方式方法，扩大组织覆盖面。一是下派党员指导建。要选派党建工作指导员、联络员，指导社会组织的党建工作，探索党组织设置方式。二是党员够数单独建。凡有正式党员3名以上、具备建立党组织条件的社会组织，采取单独建的办法，及时建立党组织。三是集中党员联合建。对于正式党员人数少的社会组织，要采取多个社会组织联合组建的办法，扩大党组织的覆盖面。四是发展党员及早建。动员群众，培养入党积极分子和发展党员，为组建党组织创造有利条件。在扩大组织覆盖面的同时，注重其作用发挥，帮助、指导社会组织党组织加强自身建设、开展活动。

　　4、完善社会组织党建工作保障机制。针对社会组织因普遍缺乏党务工作人员、活动经费和场地，党建活动难以开展的现实，要强化专职党务工作者队伍建设和活动经费保障。一是建立党员队伍能力机制。要通过开展学习、演讲、知识竞赛、热点辩论等活动进一步坚定党员理想信念、增强党员意识，不断提高党员的业务能力、创新能力和执行能力。二是建立党组织培训机制。要切实做好以党组织书记为主体的社会组织党务工作者的培训工作。三是建立流动党员管理机制。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式，加强党员组织关系管理，重点针对流动党员采取“建联系卡、跟踪管理、定期培训”等关怀帮扶措施，进一步增强社会组织党组织的凝聚力和号召力。四是建立经费投入机制。要落实活动经费保障，落实活动场所保障，整合资源，确保社会组织党建活动有阵地。要多渠道筹措党组织的活动经费，对于党员人数少、党组织工作刚刚起步的社会组织，可以考虑党费全部返还或从党建经费中划出一定比例，作为社会组织开展活动的经费；有条件的地方可以成立社会组织发展基金会，以接受捐赠、社会赞助等方式，多渠道解决活动经费不足的问题，为社会组织党组织正常开展活动提供必要的经费保障，推动我市社会组织党建整体水平的提高和社会组织的健康发展。

　　——中心动态——

迎“七·一”  中心召开党支部学习会

为了迎接建党94周年，6月30日上午，中心召开党支部民主学习生活会。会上，中心主任訾金泉从回顾中国共产党的历史开始，围绕党的性质、目标、内容、基本路线和深入学习社会主义核心价值观和“三严三实”等方面，给全体工作人员上了一堂铭记历史、严于律己、努力奉献的党课。

　　通过学习，大家党性意识极大提升，工作热情更加高涨，同时也增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。全体人员积极发言，踊跃谈思想、谈实务。中心主任最后要求每位人员，尤其是党员应严格要求自己，贯彻执行总书记“三严三实”的要求，并学而致信、学而致用、学而致行，自觉运用“三严三实”的要求来指导工作实践，不断提升业务水平，切实发挥社会组织服务中心作用，努力促进社会组织健康发展。 （包建军）

　　——全市社会组织动态——

　　1.我市开展“拒绝毒品 健康人生 依法禁毒 构建和谐”主题活动

6月25日，在“国际禁毒日”即将来临之际，铭善志愿者协会的志愿者与鄂尔多斯骑士俱乐部会员、康巴什新区志愿者协会的志愿者、鄂尔多斯生态环境职业学院的志愿者共同组成康巴什禁毒志愿者方阵，参加了由鄂尔多斯市禁毒委员会主办，康巴什新区禁毒委员会承办的“拒绝毒品 健康人生 依法禁毒 构建和谐”的主题活动。宣传“远离毒品，关爱生命”的健康理念。

　　2.康巴什新区社会组织孵化园成功举办第一期沙龙系列活动

　　2015年6月26日上午，康巴什新区社会组织孵化园沙龙系列活动之“梦想起航”社会组织团队构建，在孵化大厦举行。在这盛夏的季节，至善社会工作服务中心以专业的社工方法为康巴什新区的42家社会组织策

划举办了一次令人耳目一新的沙龙。本次团队构建活动旨在引导各组充分发挥和调动团队所有成员的集体智慧,提升团队成员的凝聚力,为共同的目标一起努力、一起思考。“小伙伴们”纷纷表示，活动最高兴的是认识了很多新朋友，希望今后多多安排类似的活动。

　　3. 迎“七·一”广厦医院赴乌审旗义诊

7月1日上午，为纪念中国共产党成立94周年，鄂尔多斯市广厦医院党员、专家医疗队赴乌审旗图克镇乌兰什巴台村义务为患者诊察疾病，免费投发常用药品。(朱晓伟)    

　　——全国社会组织资讯——

　　1.习近平：加强指导基层社会组织发挥积极作用

　　近期，习近平在贵州省遵义、贵阳和贵安新区调研考察时指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。

　　2.中国在北京等13地开展公益诉讼试点

　　十二届全国人大常委会第十五次会议7月1日经表决，通过了关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定。根据决定，中国将在北京等13地检察院开展检察机关提起公益诉讼试点工作。

　　这13个试点地区为：北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、贵州、云南、陕西、甘肃十三个省、自治区、直辖市。

　　决定指出，为加强对国家利益和社会公共利益的保护，十二届全国人大常委会第十五次会议决定，授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。人民法院应当依法审理人民检察院提起的公益诉讼案件。

　　3.全国社会组织服务机构建设专题培训班在湖南长沙成功举办

　　民政部民间组织服务中心于2015年6月16-18日在湖南省长沙市举办全国社会组织服务机构建设专题培训班。地方社会组织服务机构负责人和部分省市社会组织登记管理机关有关同志，共86人参加了培训。本期培训班主题明确、内容丰富、针对性强、组织有序，取得了预期效果，为进一步加强社会组织服务机构建设，起到了积极的促进作用。

　　4.浙江省《社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录编制管理办法》试行

　　为了引导社会组织提升社会服务能力和规范运作水平，推进社会组织承接政府转移职能和购买服务工作，更好发挥社会组织在社会建设中的积极作用，浙江省民政厅印发了《社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录编制管理办法》，将从7月1日开始试行。

　　《办法》规定，浙江省社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录将与社会组织的年检、评估、信用状况等挂钩。评估等级高、具有承接政府转移职能或购买服务的经历且业绩良好、公信度高、声誉好的社会组织将在满足基本条件下优先被编入推荐性目录。此外，推荐性目录还将在5年的有效期内实行动态管理，每年由登记管理机关对目录进行复核，如有社会组织存在提供虚假信息、未得到年检合格结论、受到行政处罚、存在不良信用信息记录等情况，将被从目录中删除。

　　5.首届“天津公益行”社会组织成果展成效明显

　　近日来，“天津公益行”和“新天津，心公益，馨生活”成为天津市主流媒体、各大网站、微博、微信的时尚热词；脱颖而出的多彩手型公益logo大气、新颖而又简朴；接地气的总体布局、展牌设计与秀美的民园交相辉映。本次成果展围绕“新天津、心公益、馨生活”的主题分慈善帮扶、团结和谐、为老服务、创业就业和美丽社区等十大展区。共展出146个社会组织的公益成果、图片901张。这次活动引发了对公益活动、典型和公益思考的密集宣传，体现了首次天津公益行的规模效应和联动成果，进一步提升了天津社会组织的良好形象。

　　6.广东新规：公益团体可成指定受赠人

　　经国务院批准，自2010年起，每年6月30日为“广东扶贫济困日”。29日，广东省政府网站发布《广东扶贫济困日活动捐赠管理办法》，规定捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式，但不得指定其利害关系人作为使用人、受益人，以确保捐赠财产不回流；捐赠财产不得擅自挪用等四大亮点。有公募资格社会组织可申请成为受赠人。

　　从往年来看，受赠人的组成通常都是省、市、县设置的慈善会、扶贫基金会、红十字会，或经县级以上人民政府授权的依法成立的公益性社会团体。《管理办法》第四条提出，其他具有公募资格的社会组织参与广东扶贫济困日活动，可在当年5月31日前向同级扶贫济困日活动办公室提出申请，经批准后，成为当地扶贫济困日活动指定受赠人。