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浙江杭州:“社会组织”帮助民众和政府实现“协商治理”

时间:2015-11-19       来源:新华网      作者:方益波
 

 

  新华网浙江频道11月9日电(记者方益波)朝阳队,夕阳队。这是出现在杭州小营街道严衙弄小区的两支队伍,分别在白天和晚上,到街头巷尾巡查车辆乱停放现象,维持秩序。

  这不是政府的安排,也不是物管公司的业务。队员们都是居民代表,没有一分钱酬劳。体现的是“志愿”和“自治”的精神。

  小区地处闹市,和中国很多城市面临的问题一样,飞速发展的汽车时代带来严重的停车难问题。过去,居民们为了占抢停车位时常发生争吵,甚至打架。后来,居民们自发组成了停车管理自治小组,连续开会协商,制定《自治公约》,为车主划车位,进行实名停车登记,办理“车辆通行证”等。

  居民们还组建了停车自治管理QQ群,张罗车主到其他社区实地考察停车环境和管理经验,讨论怎么把车辆管理好。

  这些自治团体,被称为“社会组织”,正在受到政府的大力鼓励和扶持。通过社会组织,民众和政府实现“协商治理”。

  有专家认为,中国正处于快速城市化的进程,各种社会问题集中涌现。通过自治意识的培养,城市发展过程中出现的很多难题,可以集中所有身处其中的人们的智慧来解决或是缓解。而不会再像过去那样,政府管理一切,政府也承担一切,包括称赞,很多时候是埋怨。

  最近公布的中国共产党五中全会公报中提到“人人参与、人人尽力、人人享有”,公报还说“加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局”。更早一些时候,中国提出了“小政府大社会”的理念,并推行行政审批制度改革。

  杭州不仅通过基金会等形式帮助孵化、培养社会组织,而且通过政府购买服务,完成政社分开。在核心老城区上城区,政府为公益创投搭建“相亲会”平台,提供专项经费,引入专业机构,以项目化方式实施托管,借助其专业能力和经验优势,加快政府职能转移。同时把住项目评审、监管和评估等环节,将绩效评估报告、财务审计结果和服务对象满意度相结合。

  据介绍,上城区正在构建社区、社会组织和社会工作人才建设“三社联动”模式,实现社会组织建设与社区建设、社会工作之间相互支持、统筹协调、渗透融合。

  金钗袋巷内一处古色古香的传统建筑,挂着“中国社区建设展示中心”的牌子。记者看到,这里集中了不少社会团体,有的在组织老年人做健身操,有的在给周边居民放电影,有的在讲解养生知识。据了解,经过近两年的扶持和培育,仅上城一个区,社会组织就达到1319家,每万人拥有社会组织数量31家,各种公益项目广泛分布在为老服务、助残帮困、青少年服务、文化教育、新杭州人服务等10多个领域,直接和间接受益人群10万人次。

  据统计,该区上年各类社会组织承接政府购买服务项目89个,合计2300多万元。众多的社会矛盾得到消弭,到政府部门的信访投诉减少了34.2%。调查显示,该区居民的安全感和幸福度,从2009年的86%和85%分别上升到97%和96%。(完)

   

 

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