从鄂托克草原到准格尔大地，社会组织活跃在田间地头和企业社区，正成为一股滚滚向前的大潮，势如破竹，一泻千里。在大潮中，许许多多的“草根”组织发挥了其聚力、聚心、聚能的“三聚”效应，引领着社会人奔向灿烂的明天。

城市社会组织鲜花盛开

初夏时节，鲜花如云，蝶飞蜂舞。位于阿镇纳林高勒社区的伊旗社会组织双孵化园阳光明媚、五彩缤纷。在这2000平方米的场地，设置了入驻区、孵化区、运营办公区、功能区和党建活动区。仔细观察，每个区特色鲜明，功能各异。伊旗社会组织发展中心、志愿者协会、社会工作协会等8家社会组织已经先后入驻，未来星宝贝成长发展中心、春晖助餐服务中心等多家社会组织正在“入壳”孵化。

近年来，伊旗社会组织培育模式独特而新颖，形成了自己的特色。在社会组织双孵化园联合党委的引领下，通过孵化社会组织和党组织，助推全旗社会组织党组织建设。他们把这种模式谓之：“一领双孵”。

党委引领搭建平台。运用“1+1+6”模式，即在社会组织双孵化园联合党委的引领下，在大学生创业双孵化园分园设联合党支部，在6个社区成立社会组织孵化器并设6个联合党支部。通过完善组织结构立体化、组织管理实体化以及组织运作一体化，以党建带社建，开展不同领域的教育培训、居民服务、休闲娱乐等活动，增强党组织的凝聚力。

五个阶段实现社会组织孵化。项目申请阶段，社会组织向社区社会组织双孵化园提交项目申请书。考察辅导阶段，社会组织双孵化园对项目进行考察辅导。入壳评估阶段，对入选的社会组织进行入壳前评估。成长评估阶段，帮助入孵组织构建核心管理团队，建立社会组织架构等，用孵化评估表对孵化的社会组织进行终期评估。后续服务阶段，为孵化成功的社会组织提供建立资源引进制度和流程、协助竞标政府服务购买、吸纳政府资源等后续服务。

四个阶段实现社会组织党组织孵化。入壳考察阶段，对进入社会组织双孵化园的社会组织进行摸底考察。发现党员阶段，针对孵化区和入驻区的党员数目进行摸底统计。发展组建阶段，针对没有党员的社会组织，孵化园党委选派党建指导员对其进行党务政策咨询等方面的帮助，针对有党员的社会组织帮助其成立党组织，并提供活动阵地、党建指导员、党建培训、项目支持、党建经费等方面的支持帮扶。后续服务阶段，双孵化园党委将提供包括联席会议、示范评选、项目优先、星级评定四个方面的后续服务。

伊旗的社会组织培育和发展亮点纷呈，让人刮目相看。其实，其他旗区也不落伍，社会组织发展也是浪涛澎湃，激流飞舟——

去年年底，鄂尔多斯市社会组织康巴什新区社会组织孵化基地正式落户新区。这是我市培育扶持社会组织发展的一颗诱人果实，也是社会组织管理服务体制改革创新的一次“起跳”。该基地总建筑面积3000多平方米，承载着政府公共服务的社会组织的培育和孵化职能，对推动社会组织的健康发展将发挥“旗帜”效应。

过去社会组织也许是一朵不够引入注目的小花，而今天的社会组织已经长成枝繁叶茂的大树，不仅花香四溢，而且果实累累，所到之处，让你眼界打开、心旷神怡。不由得从内心感叹：鄂尔多斯社会组织正在成为引领社会和谐发展的“航标灯”。

农牧区 “草根”组织枝繁叶茂

“合作社能耐强，带咱农民创市场；瓜果蔬菜请你尝，绿字当头个个棒。”这是准格尔旗十二连城乡五家尧村村民用顺口溜对农业合作社的赞美。

“这几年，五家尧的瓜果蔬菜种植已经形成规模。产量大了，农民最发愁的是销路问题。而恰恰是合作社给他们解了这个难题，所以在农业综合开发中将扶持‘农字号’合作社列入其中。”准旗农综办主任张二焕告诉记者。由此可见，作为农村社会组织的农牧民合作社已经成为引领农牧民富裕的“领头雁”。

记者目睹了准旗十二连城星罗棋布的大棚后，来到了准旗农业综合开发办扶持的年储存保鲜50万公斤蔬菜保鲜库。据绿农瓜果蔬菜专业合作社的负责人池瑞金介绍，该项目总投资98万元，其中由准旗农业综合开发办补贴资金42万元，绿农瓜果蔬菜专业合作社自筹56万元，建设蔬菜保鲜库360立方米，目前合作社在原有的基础上又扩建了近500立方米，现在共有800多立方米的蔬菜保鲜库，蔬菜包装车间有300多平方米。此外购置保鲜库制冷设备一套，蔬菜包装设备一套，箱式保温车2台。该项目年销售收入200多万元，年净利润10余万元。直接带动129户农牧民从事蔬菜种植，户均年增收3000多元；间接带动356户蔬菜种植户，户均年增收近1000元。 张二焕认为，农牧业专业合作社的做法，一是为农民提供专业化社会服务，二是促进了农产品质量提升，三是带动了农民收入快速增长，有效实现了农业规模化经营、标准化生产、专业化管理、品牌化销售。

近年来，准旗在推进社会组织建设管理工作进程中，不断创新方法，以嘎查村社区居民为服务群体，创建社会组织服务民生培育平台“民乐园”，以党组织引领为核心，通过“组织联动、行业联推、服务联促”的“一核三联”模式，对经过培育可扩大民生服务面的社会组织进行重点培育，实现社会组织民生服务能力与党建发展“双培育、双推动”目标。截至目前，共吸收准格尔旗义工协会、准格尔旗西瓜协会等农牧业产业类、公益事业类、生活服务类、文化体育类和创业发展类共14家社会组织入园。

达旗社会组织的一大亮点是农牧民专业合作社发展势头强劲，一个个农牧民专业合作组织犹如一个个拳头，凝聚的是力量，凝聚的是财富，凝聚的是未来。

达拉特旗农香种植专业合作社是2009年3月成立，入社持股农户80户，注册资金102万元。经过几年的发展壮大，合作社现已建成集清洗、加工、包装、保鲜于一体的流水作业车间，发展了本村露地蔬菜种植5000多亩，辐射周边村社蔬菜种植1万多亩，合作社年销售青红椒4000吨，入社农户亩收入5000元，每户每年收益约8万元。蔬菜基地及部分蔬菜产品已通过自治区农业厅绿色、无公害认证，产品远销北京、西安、天津、江苏、辽宁等全国10多个省市，经蔬菜加工企业深加工后制成速冻食品、脱水蔬菜、蔬菜罐头等，销往日本、欧美等地区。

鄂前旗呼热湖蒙古食品特色产业专业合作社入社社员50人。目前，合作社的发展形成了6.5:1.5:2的分配模式，即合作社对入股社员按不低于可分配盈余的65%进行返还；15%的盈余留作公积金、风险金，在遇到市场风险或者其他意外情况时补偿给社员；20%作为新品种新技术的引进、示范推广费用。目前,合作社年出栏肉羊2000只，年收入80多万元，社员每户增收16000多元。合作社还建立了标准化羔羊养殖基地,实行科学养羊，具有显著的增收效果。

目前，各类“草根”组织在鄂尔多斯大地如雨后春笋，发展态势蓬勃，成为农牧民富裕的“新引擎”，这些社会组织在凝聚人心、提供服务、共闯市场等方面发挥了“龙头”效应。

市社会组织管理服务中心“柳暗花明”

我市社会组织发展已经“树大根深”，而鄂尔多斯社会组织管理服务中心去年“破土而出”，但是，这个服务组织从诞生的那天起，就与众不同，留下了一串串扎实的脚印——去年以来，我市社会组织管理围绕登记、管理和培育三个主题做创新文章，促进了全市社会组织整体发育和活力彰显，社会组织发展之路越走越宽广。

2014年9月，在市委政府的关怀和支持下，在市民政局的大力推动下，鄂尔多斯社会组织服务中心挂牌成立，中心肩负着“协助规范管理”和“推促培育发展”的双重使命，它的成立不仅有效弥补了我市社会组织登记管理力量的不足，而且成为了培育扶持社会组织的重要抓手。

作为全市支持型社会组织服务机构，鄂尔多斯社会组织服务中心使命重大。去年以来中心做的工作主要有：在协助规范管理方面，积极完成民政局交办的各项工作任务，协助进行了党政机关兼任社会组织职务的清理规范工作；开展了社会组织党建登记管理和拓面工作；进行了全市社会组织登记管理数据的收集整理和电子录入工作。这些大量庞杂基础管理工作为社会组织管理与建设提供了基础数据和保障。在推促培育发展方面。筹办上线运行了 “鄂尔多斯社会组织”网，为社会各界特别是社会组织提供政策咨询、信息发布、党建指导、办事指南等服务；编发以本地社会组织动态、中央和地方政府关于社会组织政策法规新动向、全国各地社会组织工作亮点等为主要内容的《鄂尔多斯社会组织信息》；积极撰稿40多篇，广泛宣传社会组织在经济、科技、文化体育、社会管理等领域发挥的重要作用，营造社会组织建设和发展的良好氛围；开展调查研究，积极做好决策参谋服务，赴“珠三角”、“长三角”地区考察学习形成了上万字的调研报告，调研报告总结了七条经验，提出了八项建议，对我市今后更好开展社会组织管理和创新工作提供了有益参考。

美丽的草原，多彩的夏天，鄂尔多斯社会组织正在向收获的金秋扬帆挺进——