近日，鄂尔多斯社会组织服务中心揭牌成立。中心的成立，标志着我市社会组织服务工作已经“启航”。全新的使命，全新的职能，全新的服务，将为鄂尔多斯经济社会转型发展、建设和谐社会提供积极的正能量。

党委政府：实现社会管理到社会治理的嬗变

党的十八届三中全会将社会管理发展为社会治理，提出要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。自治区党委提出“8337”发展思路，其中之一就是“更加注重民生改善和社会管理”。近年来，我市积极探索社会治理体制的创新，努力改进社会治理方式。特别是我市被列为全国35个社会管理创新综合试点城市以来，投入大量的精力、人力、物力抓社会管理创新，成效显著。不久前，鄂尔多斯社会组织服务中心呱呱坠地，这一新生组织的“落地”，从一个侧面反映出我市社会管理由强制向服务转变的微妙变化。

鄂尔多斯社会组织服务中心的挂牌成立是我市党委政府领导高度重视、大力促成的结果。诚如市委常委、副市长王建国所言：培育发展社会组织，推进社会管理创新，是最大限度激发社会活力、增加和谐因素、确保社会稳定的根本途径，也是重要的治国方略。发展社会组织是机构改革、转变职能的重要内容。鄂尔多斯社会组织服务中心的“诞生”，可以说“生逢其势”、“生逢其时”、使命重大。它能维护社会组织权益，反映社会组织诉求，加强社会组织交流，提高社会组织能力，扩大社会组织影响，推动社会组织发展，进一步发挥社会组织在创新社会管理、加强社会建设中的作用，把那些政府管不了、管不好的事转移到社会组织，达到政府、市场、社会合力作为，真正实现和谐发展。

财政部门：一种“减压”的有益尝试

长期以来，由于我国政府机构庞大，人员臃肿，财政经费大部分用于维持机构运转和人员的收入支出，改进管理服务的硬件和软件设施的费用却相对较少，行政人员也缺乏积极主动的进取精神，自身素质不够高，知识的学习和掌握跟不上时代的发展要求，办事效率低下，对公共服务职能重视不够，公共服务体制僵化，使得政府公共管理和公共服务水平和质量都受到极大影响。效率低下和公共服务能力羸弱，不仅影响到党的执政能力，也给财政造成极大压力，许多地方财政负重前行。

此外，由政府部门垄断公共服务往往容易出现缺乏效率和服务质量不高的问题。一些公共服务价高质次，消耗了很多人力、物力、财力，政府不堪重负，群众也不满意。要想解决这一难题，做到少花钱多办事，让社会力量参与社会服务不失为一个“突围”的途径。

近期，我市财政部门认真贯彻落实《财政部关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于向社会力量购买服务的实施意见》两个文件精神，正在编制我市政府购买服务的实施意见和方案，拟将以公益创投和招投标等形式实现实践政府购买社会组织公共服务。同时，积极探索公共服务购买的创新模式，协助政府设立和规范购买机制。

政府购买公共服务机制的创新，可使政府财政“减压”，社会组织获得发展壮大，公众得到更好的服务，实现“三赢”。眼下较少的财政支持还是试探性的或初步的，随着项目取得良好成果和社会需要的进一步凸显，政府的支持力度会进一步加大，服务类社会组织会得到更大的支持，社会服务亦会进入良性循环。

民政部门：社会组织培育发展的先行区

社会组织有着其独特的民间性、创新性、社区性、服务性等特点，相对政府部门，社会组织运行灵活，贴近民众，在各种复杂的民生问题上，社会组织能替政府解决好一些棘手问题。这就使得其具备了成为社会服务领域的一支重要力量的条件，也使其为创新社会管理模式注入新内容。

基于以上认识，市民政局在认真贯彻落实市委三届五次全委会（扩大）精神中，结合本部门工作实际，积极探索民政工作由管理向服务转型的一个创点和创新。以非营利的公益性组织的形式成立社会组织服务中心，是我市民政管理积极落实“社会组织管理工作改革”以及“政府职能转移”的重要举措。

“加快服务型政府的建设，加强和创新社会管理，是党中央作出的重大决策部署。社会组织独立于政府和市场组织之外，成为社会阶层的重要组成部分，是加强和创新社会管理不可缺少的力量。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于加快建立现代社会组织体制，全面激发社会组织活力的部署。社会组织是政府公共服务职能在社会领域的延伸，可以成为政府管理的‘左膀右臂’。民政局要成为社会组织培育发展先行区，真正凸显社会组织服务社会的理念，更好发挥社会组织服务基层、服务群众、服务发展、服务社会的作用。”市民政局局长韩梅花如是说。

服务中心：成为联系政府和社会组织的“金纽带”

鄂尔多斯社会组织服务中心是全市性、专业性、非营利性、公益性的社会团体法人组织。为确保各项工作规划落到实处，中心执行“理事会下的主任负责制”。现承担的主要职责有：受市民政局委托，协助做好社会组织、基金会、民办非企业单位的年检初审、档案管理、统计等前期服务工作；参与政府购买服务，开展社会组织的评估、等级管理服务工作;开展社会组织的调研、人员培训和经验交流等工作；开展孵化各类社会组织的工作；维护社会组织管理网的信息更新；承接政府购买服务有关事项；承办市民政局交办的其它工作；接受市民政局的领导和监督；其他依法可以开展的业务。中心的宗旨是：服务、协同、高效、创新。中心的目标是：从关系鄂尔多斯改革发展的大局出发，努力让中心成为我市社会工作的重要平台和载体，各方优秀社会工作人才的集聚地，广大社会工作者施展本领才华的舞台，党和政府有力的参谋助手，服务社会、引领专业、协调行业的领头雁，政府与基层社会工作机构和群众之间的桥梁纽带。通过切实发挥中心的功能作用，把政府做不好也做不了的事交给社会组织，让群众得到专业化的服务，为政府由“划船者”向“掌舵人” 转变提供服务，推动社会和谐进步。

基层社区：打造小管理大服务的“奠基石”

社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建和谐的基石。在基层社会管理创新中，服务是重要的方式，也是最终的目标，而社会组织正是实现服务的载体。通过社区组织来了解区民声需求，反馈给政府；在政府的支持下，社会组织基地通过协调和引导社会组织为社区提供服务，满足社区需求，回应社区民声需求、协调利益关系。

东胜区交通街道办事处是我市社会组织工作的试点单位，今年以来，他们采取了搭建工作平台、建立运作机制、建立扶持机制建立激励机制等措施，重点培育发展了 “星光老年之家”、 “春蕾青少年之家”、 “巾帼妇女之家”、 “法律之家”四家社会组织，组织开展志愿活动。

草根组织：“我们有了自己的家”

社会组织作为与政府、企业并列的第三部门，是协同参与社会治理、提供公共服务的主要承载者，也是政府职能转移的主要承接者。但因有法规体系和扶持政策不完善等多方面制约因素的客观存在，使社会组织的发展受到约束。目前，我市虽有近千家社会组织，但有一部分有机构没活动，有项目没经费，处在想为难为、似有似无的无奈状态，自身建设和作用发挥的效应相对较弱。我市社会组织的成长只是刚刚进入发育期，面临最为显著的莫过于两件事：一是人才缺乏，二是资金短缺。

社会的认可和政府的信任，是社会组织接受政府购买服务的前提条件。为提升我市社会组织实力和竞争力，增强社会组织承接政府职能、提供公共服务的能力，中心将对各社会组织提供全方位的服务。开展财务咨询、法律咨询等专业服务，提供畅通的信息支持，进行培训辅导、经验交流等。通过以上培育和支持等服务手段，不断增强这些社会组织提供社会服务的能力，打造出一支专业性的社会组织力量，提高我市社会组织的专业性和公共服务承接能力，为承接政府职能转移和购买服务奠定基础。

伴随着经济社会的全面转型，广大百姓日益迫切地要求政府能够为他们提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务，越来越期望建设一个公开、透明的政府。在这个特定的大背景下，建立一个与经济转型社会转型相适应的现代政府模式是大势所趋。时代呼唤大服务，百姓期盼大服务，以公共服务为价值取向的政府管理职能变革潮流不可逆转，大服务的时代将如日初升。