一、社会组织及其重要作用

社会组织（以前叫民间组织），是为了实现特定的目标而有意识组合起来的社会群体，是国家党政机关、企事业单位以外的社会中介性组织，由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位、基金会等，由公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性组织。社会组织发展的数量和质量如何，是衡量一个国家和地区发展水平的重要标志之一。

我国社会组织发展比较快，据统计，到2011年底，全国正式注册的各类社会组织有46.2万多个，到2013年底达到54万多个，而未登记而存在的据说就有数百万个；内蒙古全区民间社会组织2008年有8000多个；鄂尔多斯市民政局民间社会组织管理部门统计，到2013年底，全市已登记的各类社会组织944个，其中社会团体654个，民办非企业单位290个。尽管发展较快，但与港澳和国外比较，还不算很快，如澳门40万人口，民间社会组织就有200多个；香港近700万人口，2002年就有1.7万个民间社会组织，会员400万左右；台湾2300万人口，有社会组织民间团体2400多个；国外发展更快，德国8000万人口，民间社团组织就有100多万个，每80个人中就有一个。在经济效益方面，我国国民经济总额中，民间社会组织的仅占4.5%，吸纳就业约占服务业人口的1.2%，而美国等国外，尽占GDP的5~10%,就业的占10%以上。所以说，社会组织无疑是社会发展的一支力量和生力军，也担负着重要的社会职责，是一支很强的生力军。

我国社会组织在经济建设和社会发展中的重要作用，从大的方面来说主要表现在五个方面：一是沟通党和政府与人民群众的联系，成为党和政府与群众之间的桥梁和纽带；二是促进社会主义市场经济体制的建立和完善，为满足人民群众的物质文化需求、维护市场秩序创造条件；三是组织一批优秀的专家学者、专业技术人员和管理人才，成为社会主义现代化建设的一支生力军；四是弘扬中华民族的传统美德，有效地促进社会主义精神文明建设；五是扩大国际交往的渠道，在一些国际事务中发挥不可替代的作用。 特别是新的时期，它是党和政府发展民主政治方面的一支可靠力量，因为它是反映群众诉求、扩大群众有序参与社会的基本形式，是承接政府职能、增强社会自治的重要载体，是新时期加强党的执政能力建设的重要领域。它贴近于群众，是党和政府联系不同方面、不同利益的人民群众的纽带和桥梁，为党更加紧密地联系群众，更广泛地团结和凝聚各方面积极力量，巩固和扩大执政基础，增强自身活力，提供新的途径和形式。它更是发展和繁荣中华文化、提高国家软实力的一支生力军，因为它是中华民族传统美德的积极践行者，是和谐文化建设的重要社会力量，是社会主义文化发展、创新的有力推动者。所以，一定要充分发挥社会组织在经济、政治、文化、社会生活各个方面的积极和重要作用。

　　二、社会组织要努力服务社会

　　社会组织既然有很重要的作用，就要很好地发挥出来为社会服务。如何为社会服务，我结合鄂尔多斯学研究会这个社会组织的实践，谈谈以下几个方面的想法。

　　（一）要有强有力的人才队伍。 对任何事业来说，人才是第一资源，是关键，是竞争力，是胜利的保证，谁拥有更多更好的人才，谁就能取得主动，赢得未来和胜利。党的十八届三中全会的《决定》中指出，要“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之，…… 让各类人才都有施展才华的广阔天地”。鄂尔多斯学研究会成立12年来，实现了很好的人才效应，在为鄂尔多斯的自然、历史、政治、经济、生态、社会、军事、文化、教育、科技、民族民俗、宗教、法律等等方面做了大量的研究和服务，使研究会“开展活动有特色，学术研究有成果，服务大局有作为”。但从更好地服务社会来讲，还需要大力加强人才队伍 建设，一要充分用好现有的120多名专家委员会的专家学者和200多名会员队伍；二要进一步努力发现、吸引、培养使用本土中青年新人才；三要积极引进本市以外的国内外热心研究和服务鄂尔多斯的人才；四要建立人才激励机制，进一步激发人才队伍的研究和服务社会的积极性。

　　（二）要多研究社会现实，为政府和社会献策。社会组织要为政府和社会献计献策，服务好社会，必须要深入了解和熟悉当地经济、文化、社会等各方面要发展的方向、目标、方针、政策、措施等，要对当地的过去、现在、未来进行调查研究，成为当地向前发展决策的智囊和参谋，成为经济、社会全面科学发展的智力支撑软实力。以鄂尔多斯学研究会为例，在12年的实践中，通过对鄂尔多斯经济的研究，一定程度上促使鄂尔多斯由贫穷落后的面貌走向振兴飞跃发展，走进自治区的前列，某些方面甚至走进全国的前列；通过鄂尔多斯生态演进的研究，一定程度上促使鄂尔多斯生态发生巨大改变，植被覆盖率达到70%以上，森林覆盖率达到25%以上，成为全国绿化模范城市；通过鄂尔多斯文化与城市建设的研究，一定程度上促使鄂尔多斯城乡一体化和城镇化建设迅速发展，出现了全国首个以城市为载体的国家AAAA级城市旅游区康巴什；通过鄂尔多斯人文历史、传统文化和蒙古族特色文化的挖掘、整理和研究，一定程度上促使鄂尔多斯荣获全国文明城市和全国优秀旅游城市；等等，都说明了社会组织为社会服务的效应。如何进一步做好服务，我觉得，在当前全面深化改革和经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设中，应有更细的课题研究。要深入实际，调查研究，尤其对在前进中出现的人民群众和社会十分关注的房地产问题、民间借贷问题、政府欠债问题、某些方面的“四风”和腐败等问题，一定要解放思想，实事求是，敢于正视，绝不回避；不惟某些领导而是从，一切要以民意和民生着眼着想，为鄂尔多斯和鄂尔多斯人民负责，根据十八届三中全会精神提出改革和解决的对策和办法。只有这样，才能为政府和社会提供更有益更有效的服务。

　　(三）要用好社会组织现有的有利条件。但凡是一个被注册的较正规的社会组织，都应有组织机构、人才队伍、研究和服务的活动内容和园地以及为研究和服务活动的丰富资料等等环境条件。比如鄂尔多斯学研究会，有顾问和荣誉会长、会长副会长和秘书长、专家委员会、秘书处、会员部、编辑部等，有章程和各项规章制度，组织健全、机构合理，人员团结和谐、协作奉献做好工作；有宽敞明亮的办公用房、会议室和图书资料室；有发表和展示研究与服务成果以及对外宣传的“两报一刊三网站”等园地；出版书籍、画册、影视音像等出版物70多部；举办和参与各种形式的服务和学术研讨会、论坛、座谈会、书评会、交流会等40多次（其中自己主办承办的就20多次）。这些方面都已积累了丰富的经验，已经成了服务社会的有利条件。今后要充分利用好这些条件，更好地为社会服务。

　　(四）要加强社会组织自身建设，提高服务社会的能力。行政管理、社会监督、自律是社会组织发展的三大要素，而自律是关键。社会组织自律了，把自己建设好了，能力就强了，事情就好办了，群众满意了，政府也就会重视和支持了，就能更好地为社会服务了。如何加强自身建设，我觉得，一是要创新，在做好自己工作的同时设法建立一些自己的产业和服务业，解决服务社会的一部分资金。二是要和管理部门联手做好宣传，提高自己的知名度、地位和作用，使社会了解和愿意并主动争取为其服务。三是搞好与政府之间的关系，社会组织和政府之间要相互了解、相互支持是社会组织发展的方向，要联动、互补、合作，用好政府的优惠政策发展好自己。四是社会组织要努力做好自己的事业，并要和国内外其他社会组织多相互交流和合作，走向全国，走向世界。